辞書では、
大綱…大体の骨組み，アウトライン
素案…たたき台として会議に出される（た）案
成案…ある計画方針についての完結した考え（文案）
原案…討議にかけられるために考えられた最初の案
なので、大綱→素案→成案→原案
かなぁと思うのですが、
2011年６月30日 成案（政府与党社会保障改革検討本部）
2011年12月30日 原案（民主党政策調査会）
2012年１月６日 素案（政府与党社会保障改革本部）
2012年２月17日 大綱（閣議決定）
と成案→原案→素案→大綱なんですね。
